Politica Agricolă Comună (PAC), una dintre cele mai vechi și costisitoare politici ale Uniunii Europene, se pregătește de o nouă transformare după 2027. Dar, cum recunosc chiar și specialiștii consultați de agenția EFE, e prea devreme pentru a spune în ce direcție va merge – iar asta pentru că rezultatul alegerilor europene, războiul din Ucraina și o geopolitică imprevizibilă schimbă regulile jocului.
O PAC cu ambiții ecologice, dar fără utopii
Cei care sperau că viitoarea PAC va păstra linia ambițioasă a Pactului Verde European vor fi, poate, ușor dezamăgiți. Isabel Bardají, profesor de Economie Agrară la Universitatea Politehnică din Madrid și directoare Ceigram, spune clar: da, PAC va rămâne verde, dar fără excesele cantitative ale strategiei „De la fermă la furculiță”, care impunea reduceri drastice de pesticide și fertilizanți.
În locul obiectivelor greu de atins până în 2030, Bruxelles-ul se reorientează spre ecologizare „cu bun-simț”. Regimuri ecologice care să nu fie doar o obligație birocratică, ci o unealtă funcțională pentru fermieri. Nu mai vorbim despre ecologie ca despre o teorie abstractă – ci ca despre o necesitate economică, climatică și socială, dar fără a distruge agricultura în numele unui ideal nerealist.
Cine va primi banii? Nu cei care au prea mult
Un alt punct sensibil: distribuția fondurilor. Bardají atrage atenția că viitoarea PAC va fi mai atentă cu cine primește și ce. Banii nu vor mai merge, ca până acum, spre marile exploatații industriale și investitorii cu buzunare adânci care au invadat terenurile. Accentul se mută spre micii fermieri, cei care chiar trăiesc din pământ și pentru care subvențiile fac diferența între viață și faliment.
Un alt accent va fi pus pe tinerii fermieri. Schimbul generațional este văzut ca o urgență, deoarece o Europă cu sate îmbătrânite și terenuri abandonate nu poate vorbi credibil despre securitate alimentară.
Ucraina – o variabilă majoră în ecuația agricolă europeană
Cum era de așteptat, Ucraina gravitează masiv în jurul discuțiilor. Integrarea sa în Uniunea Europeană – un obiectiv politic clar – are implicații directe asupra PAC. Ucraina este un uriaș agricol, un colos în cereale și floarea-soarelui, care odată integrată, va schimba dinamica concurenței pe piața internă.
Isabel Bardají nu vede însă un pericol iminent pentru subvențiile Spaniei sau ale altor țări vestice. „Efectele vor fi mai degrabă comerciale decât bugetare”, spune ea, dar asta nu înseamnă că nu se elaborează reguli.
Ce se întâmplă cu banii? Cadrul financiar și dilema bugetului PAC
Între timp, la Bruxelles se discută despre cum va arăta noul Cadru Financiar Multianual al UE – și acolo se decide cu adevărat soarta PAC. Ignacio Atance, fostul arhitect al planului PAC 2023–2027 și actual director de studii la Fundația Cajamar, spune că sunt trei opțiuni în joc. Cea mai probabilă? Un model intermediar, în care PAC rămâne cu un buget separat – poate redus, dar stabil și susținut și de alte instrumente financiare.
Așadar, să nu ne așteptăm la o revoluție bugetară, ci la o ajustare. Nu e clar dacă banii vor fi mai mulți sau mai puțini, dar e limpede că vor fi împărțiți altfel.
