Comisia Europeană propune o agenție Frontex mai puternică

La 27 octombrie, Comisia Europeană a propus consolidarea în continuare a Frontex, transformând-o în actorul central al UE pentru protejarea frontierelor externe și organizarea returnărilor în întreaga Uniune.  

Frontex joacă deja un rol esențial în sprijinirea statelor membre în gestionarea frontierelor externe ale Europei. În temeiul noilor norme, mandatul său va fi consolidat în continuare, permițându-i să acționeze mai rapid și mai eficient. Printre noutățile cheie se numără: mai multe resurse și capacitate operațională , o Forță de Reacție Rapidă pentru intervenție în situații de criză și un nou Centru de Monitorizare Online pentru detectarea timpurie a potențialelor amenințări la frontiere. Frontex va avea un Centru de Coordonare a Returnărilor dedicat și va putea acum să ajute la efectuarea returnărilor din țări terțe .   

Pentru a operaționaliza noile norme ale UE privind returnările, Comisia a propus, de asemenea, un regulament de digitalizare a returnării, readmisiei și reintegrării . Acest lucru va simplifica și accelera gestionarea returnărilor în întreaga UE, reducând sarcina administrativă.  

Aceste propuneri respectă angajamentele anunțate în orientările politice 2024-2029și reiterate de președinta von der Leyen în discursul său privind starea Uniunii din acest an, pentru a consolida Frontex și, în special, pentru a accelera returnările. Acum, Parlamentul European și Consiliul trebuie să convină asupra propunerilor. Comisia va sprijini colegislatorii în avansarea negocierilor pentru ambele regulamente.   

Un nou Regulament Frontex  

Normele propuse vor garanta că Frontex are mandatul și instrumentele adecvate pentru a sprijini statele membre la frontierele externe și pentru a le ajuta să efectueze returnările în mod eficient. Regulamentul stabilește trei priorități: 

1. Mai multe resurse și capacitate operațională:   Frontex pune în comun resurse, expertiză și capacitate operațională pe care niciun stat membru nu le-ar putea oferi de unul singur. Pentru a asigura un standard ridicat și constant de control la frontiere în întreaga UE, Comisia propune:  

• Mărirea treptată a numărului de ofițeri permanenți ai Frontex la 30.000 prin dublarea numărului de ofițeri din propriul corp permanent al Frontex și prin crearea unei noi „rezerve europene pentru frontiere și returnare” de 17.000 de ofițeri, gata să fie desfășurați atunci când este nevoie. Aceasta se adaugă celor deja existente 7.000 de ofițeri detașați din statele membre.  
• Acces mai ușor la echipamente și tehnologii de ultimă generație.  Frontex va putea achiziționa, închiria și deține în coproprietate echipamente și va putea efectua, coordona sau participa la achiziții comune cu statele membre. Frontex va putea acționa ca organism central de achiziții, inclusiv pentru instrumente digitale și bazate pe inteligență artificială.  

2. Mai multă implicare în returnări: Frontex va avea un rol mai proactiv și strategic în conducerea operațiunilor de returnare la nivelul UE, maximizând eficacitatea și rentabilitatea sprijinului său, prin:   

• Un Centru de Coordonare a Returnării dedicat colectării și analizării informațiilor operaționale și sprijinirii planificării și coordonării. Sprijinul Frontex va acoperi întregul spectru al procesului de returnare, de la identificarea timpurie și consilierea pentru returnarea voluntară până la desfășurarea operațiunilor de returnare și furnizarea de asistență pentru reintegrare. 
• Capacitatea de a sprijini țările terțe în ceea ce privește returnările, atât pentru sprijin tehnic, cât și operațional. Frontex va putea ajuta la organizarea și desfășurarea operațiunilor de returnare dintr-o țară din afara UE în alta, sub rezerva încheierii unui acord cu țara în cauză, în conformitate cu drepturile fundamentale și standardele internaționale.  

3. Răspuns eficient la crize: Frontex va putea ajuta la detectarea timpurie a tendințelor periculoase și la intervenția rapidă în caz de urgență sau criză. Acesta este un răspuns la lecțiile învățate din criza din Ceuta din acest an.    

• Un Centru dedicat de monitorizare și răspuns online , cu mandatul explicit pentru Frontex de a monitoriza conținutul accesibil publicului de pe platformele de socializare, de a detecta evoluțiile relevante pentru gestionarea frontierelor externe și de a sprijini acțiunile împotriva conținutului online ilegal legat de riscurile la adresa securității frontierelor. 
• O Forță de Reacție Rapidă care va fi desfășurată într-un timp foarte scurt pentru a ajuta statele membre să abordeze rapid orice criză și urgență la frontierele externe. Decizia de desfășurare poate fi luată de directorul executiv al Frontex la cererea unui stat membru care se confruntă cu o situație de urgență. 
• Îmbunătățirea schimbului de informații în situații de criză, inclusiv cu obligația statelor membre de a raporta evenimentele cu impact potențial semnificativ asupra frontierelor UE în termen de 24 de ore în cadrul EUROSUR dedicat.reţea. 

Digitalizarea retururilor 

Pe lângă propunerea de Regulament Frontex și în urma intrării în vigoare a noului Regulament privind returnarea la 16 octombrie, Comisia propune un nou Regulament pentru digitalizarea procedurilor de returnare , readmisie și reintegrare în întreaga UE. Scopul este de a moderniza gestionarea cazurilor de returnare, de a simplifica și accelera procedurile administrative prin digitalizare, de a reduce sarcina administrativă și de a îmbunătăți colectarea și partajarea datelor.  

Noile norme vor consolida, de asemenea, rolul Frontex în dezvoltarea unei noi arhitecturi digitale a UE pentru statele membre și vor sprijini noul Regulament privind returnarea, respectând standardele de protecție a datelor și drepturile fundamentale.