Ucraina trebuie să găsească finanțare suplimentară de 70 de miliarde de euro pentru anul 2027, iar Comisia Europeană vrea să identifice soluții până la sfârșitul acestui an. Potrivit unui document consultat de POLITICO, liderii Uniunii Europene ar urma să ajungă la un acord politic înainte de finalul lui decembrie, în contextul în care Kievul are nevoie de bani atât pentru apărare, cât și pentru funcționarea instituțiilor statului.
Executivul european pregătește mai multe opțiuni de finanțare, care ar putea fi discutate la summitul extraordinar al liderilor UE din 26 noiembrie, de la Bruxelles. Utilizarea activelor rusești înghețate este însă puțin probabil să fie inclusă în plan, din cauza opoziției Belgiei.
Ucraina are nevoie de 70 de miliarde de euro în 2027
Deficitul de finanțare al Ucrainei este estimat la 70 de miliarde de euro pentru anul viitor, chiar și după ce liderii europeni au convenit, în decembrie 2025, acordarea unui împrumut de 90 de miliarde de euro.
Din suma necesară, aproximativ 40 de miliarde de euro sunt destinate acoperirii deficitului cheltuielilor de apărare. Alte 30 de miliarde de euro sunt necesare pentru bugetul național al Ucrainei.
Fără finanțare suplimentară, guvernul de la Kiev ar putea întâmpina dificultăți în susținerea efortului militar împotriva Rusiei și în asigurarea funcționării serviciilor esențiale ale statului.
Comisia Europeană încearcă să mobilizeze și sprijinul partenerilor internaționali. Canada, Japonia, Regatul Unit și Statele Unite sunt printre țările de la care oficialii europeni speră să obțină contribuții financiare suplimentare.
„Partenerii internaționali ar trebui să își îndeplinească angajamentele financiare și să își intensifice eforturile, având în vedere provocările semnificative cu care se confruntă Ucraina”, se arată în documentul consultat de POLITICO.
Documentul subliniază că este nevoie de o implicare decisivă pentru mobilizarea unor fonduri suplimentare, astfel încât Ucraina să își poată susține apărarea și să asigure funcționarea instituțiilor statului pe tot parcursul anului 2027.
Deficitul pentru apărare ar putea scădea la 27 de miliarde de euro
Necesarul de finanțare pentru apărare ar putea fi redus de la 40 de miliarde la 27 de miliarde de euro dacă statele membre NATO își respectă angajamentele privind acordarea de asistență bilaterală Ucrainei în 2026 și 2027.
Angajamentul a fost convenit la 8 iulie, la Ankara. Respectarea acestuia ar contribui la reducerea presiunii asupra bugetului de apărare al Kievului.
Cu toate acestea, estimările rămân incerte, în special în ceea ce privește cheltuielile militare. Comisia Europeană avertizează că cifrele sunt supuse unui „nivel foarte ridicat de incertitudine”, ceea ce înseamnă că deficitul ar putea fi mai mare decât cel estimat în prezent.
Comisia Europeană pregătește un plan de finanțare pentru Ucraina
Executivul european lucrează la o listă de opțiuni pentru acoperirea deficitului de finanțare al Ucrainei. Liderii UE ar urma să analizeze aceste variante la summitul extraordinar programat pentru 26 noiembrie, la Bruxelles.
Obiectivul Comisiei este ca statele membre să ajungă la un acord politic înainte de sfârșitul anului. Demersul vine după reuniunea liderilor europeni de săptămâna trecută, în cadrul căreia au fost discutate atât sprijinul pentru Ucraina, cât și viitorul buget multianual al Uniunii Europene.
Identificarea unei soluții este importantă pentru continuitatea finanțării Kievului, în condițiile în care necesarul bugetar include atât cheltuielile militare, cât și plata obligațiilor statului și menținerea serviciilor publice.
Activele rusești înghețate, puțin probabil să fie folosite
Utilizarea activelor suverane rusești înghețate este puțin probabil să fie inclusă printre opțiunile de finanțare analizate, potrivit a trei oficiali europeni citați de POLITICO.
Belgia se opune în continuare acestei inițiative, deoarece cea mai mare parte a activelor respective este păstrată la Euroclear, depozitarul central de valori mobiliare cu sediul la Bruxelles.
Guvernul belgian se teme că folosirea activelor fără sprijinul necondiționat al celorlalte state membre ar putea atrage represalii din partea Rusiei, atât în Belgia, cât și în alte țări.
În condițiile în care Comisia Europeană urmărește obținerea unui acord până la sfârșitul anului, redeschiderea disputei privind activele rusești ar putea complica negocierile. Din acest motiv, oficialii europeni ar putea căuta alte surse de finanțare pentru acoperirea deficitului Ucrainei.
Acordul privind finanțarea Ucrainei ar putea fi amânat
Negocierile dificile privind viitorul buget multianual al Uniunii Europene ar putea întârzia și decizia referitoare la finanțarea Ucrainei. În acest caz, un acord ar putea fi încheiat abia la începutul anului 2027.
Un oficial european citat de POLITICO a precizat că termenul de la sfârșitul anului nu este unul strict, deoarece fondurile Ucrainei nu se vor epuiza imediat.
Totuși, Comisia Europeană urmărește să obțină un acord politic până la sfârșitul anului 2026, pentru a asigura predictibilitatea sprijinului financiar și militar acordat Kievului în anul următor.
