Reforma Politicii Agricole Comune pentru perioada 2028–2034 riscă să creeze mai multe probleme decât soluții, avertizează Curtea de Conturi a Uniunii Europene. Într-un aviz publicat luni, auditorii europeni atrag atenția că noile mecanisme propuse de Comisia Europeană sunt excesiv de complexe, pot genera incertitudine în statele membre și ar putea întârzia plata fondurilor către fermieri.
Complexitatea noii PAC, sursă de incertitudine
Potrivit Curții de Conturi a UE, mecanismele de planificare considerate „complicate”, combinate cu o arhitectură juridică mai complexă, riscă să reducă predictibilitatea și să creeze blocaje administrative în implementarea Politicii Agricole Comune. Auditorii avertizează că aceste dificultăți ar putea afecta direct accesul fermierilor la finanțare.
Flexibilitate mai mare, dar cu riscuri pentru piața internă
Deși propunerea Comisiei Europene oferă statelor membre o flexibilitate sporită în aplicarea PAC, auditorii subliniază că această abordare nu trebuie să submineze obiectivele comune ale politicii agricole. Protecția mediului și asigurarea unor venituri echitabile pentru fermieri sunt considerate esențiale pentru menținerea unei concurențe corecte și a bunei funcționări a pieței interne.
Aplicarea neuniformă a regulilor ar putea crea inegalități între fermieri din diferite state membre și ar putea distorsiona competiția la nivel european.
Riscul întârzierii plăților către fermieri
În cadrul unei conferințe de presă, surse din Curtea de Conturi a UE au declarat pentru agenția EFE că există o „probabilitate mare” ca întârzierile în plata ajutoarelor agricole să se accentueze în următoarea perioadă bugetară. Problemele deja întâlnite în cadrul financiar 2021–2027 ar putea deveni mai grave din cauza complexității noilor instrumente propuse.
Evoluția situației va depinde în mare măsură de nivelul de pregătire al statelor membre și de capacitatea acestora de a implementa eficient noile reguli.
Buget incert pentru Politica Agricolă Comună
Un alt element criticat de auditori este lipsa de claritate privind suma totală alocată PAC. Conform propunerii actuale, bugetul final va fi cunoscut abia după aprobarea planurilor naționale, în cadrul unui fond unic care urmează să fie creat.
Această abordare ar putea crea imprevizibilitate pentru beneficiari și ar face dificilă compararea alocărilor din cadrul financiar multianual 2021–2027 cu cele din perioada 2028–2034.
Responsabilitate și trasabilitate, condiții esențiale
Curtea de Conturi solicită ca responsabilitatea și trasabilitatea fondurilor să fie garantate, în special în cazul intervențiilor bazate pe etape și obiective. În lipsa acestor garanții, auditorii avertizează că obiectivul de simplificare a normelor ar putea fi compromis.
Prin acest aviz, Curtea de Conturi a UE oferă Parlamentului European și Consiliului consultanță independentă privind propunerile Comisiei Europene referitoare la PAC și la organizarea comună a piețelor agricole.
Fuziunea fondurilor, una dintre schimbările majore
Una dintre cele mai importante modificări propuse pentru PAC 2028–2034 este contopirea celor două fonduri tradiționale: cel pentru plăți directe către fermieri și cel destinat dezvoltării rurale.
Pentru viitorul cadru financiar multianual, Comisia Europeană a propus un buget total al UE de două trilioane de euro, dintre care 293,7 miliarde de euro ar urma să fie alocate politicii agricole, în principal pentru sprijinirea veniturilor fermierilor. În perioada 2021–2027, cele două fonduri ale PAC însumau aproximativ 400 de miliarde de euro.
