Uniunea Europeană pregătește unul dintre cele mai ample pachete financiare de sprijin pentru Ucraina de la începutul invaziei ruse, mizând pe un împrumut comun în valoare de 90 de miliarde de euro, destinat în principal consolidării capacităților militare ale Kievului și menținerii funcționării statului ucrainean.
Comisia Europeană propune un împrumut de 90 de miliarde de euro pentru Ucraina
Comisia Europeană a anunțat miercuri o propunere prin care Uniunea Europeană ar urma să acorde Ucrainei un împrumut financiar total de 90 de miliarde de euro în perioada 2026–2027. Din această sumă, 60 de miliarde de euro ar fi alocate sprijinului militar, iar restul de 30 de miliarde de euro ar urma să fie direcționate către susținerea bugetului de stat al Ucrainei.
Președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, a explicat într-o conferință de presă că inițiativa are ca obiectiv principal achiziționarea de echipamente militare produse în Uniunea Europeană sau în regiunea europeană, ori de câte ori acest lucru este posibil.
Structura finanțării: Sprijin militar și ajutor bugetar
Potrivit Comisiei, ajutorul financiar ar urma să fie susținut direct din bugetul comunitar și împărțit în două componente distincte. Aproximativ două treimi din împrumut, respectiv 60 de miliarde de euro, ar fi dedicate asistenței militare, în timp ce 30 de miliarde de euro ar urma să fie acordate sub formă de sprijin bugetar general.
Executivul european subliniază că aceste fonduri vor contribui la întărirea capacităților de apărare ale Ucrainei, la asigurarea funcționării continue a instituțiilor statului și a serviciilor publice esențiale, precum și la creșterea rezilienței economice a țării.
Emitere de datorie comună și active rusești înghețate
Liderii Uniunii Europene au decis, la summitul din luna decembrie, ca acest împrumut să fie finanțat prin emiterea unei datorii comune garantată de bugetul UE. Decizia a fost luată în contextul lipsei de consens privind utilizarea directă a veniturilor generate de activele rusești înghețate în Uniune, opoziție exprimată în special de Belgia, stat care administrează cea mai mare parte a acestor active, precum și de alți parteneri europeni.
Pentru a putea accesa piețele financiare, UE trebuie să modifice legislația referitoare la marja bugetului european, adică fondurile nealocate, proces care necesită aprobarea unanimă a statelor membre.
Compromis politic pentru obținerea unanimității
Pentru a asigura sprijinul unor state membre considerate mai apropiate de Moscova, precum Ungaria, Slovacia și Republica Cehă, liderii europeni au convenit să nu blocheze fondurile europene care ar urma să revină acestor țări în contextul sprijinului acordat Ucrainei.
Împrumutul va fi garantat prin marja bugetului UE, similar altor instrumente de sprijin financiar utilizate din 2023, precum Ajutorul Macrofinanciar+, Mecanismul pentru Ucraina sau împrumutul acordat în cadrul inițiativei G7 privind „accelerarea extraordinară a veniturilor” (ERA).
Ucraina va rambursa împrumutul doar după despăgubiri de război
Ursula von der Leyen a reiterat că Ucraina nu va fi obligată să ramburseze împrumutul până când Rusia nu va plăti despăgubiri de război. În același timp, Comisia Europeană își rezervă dreptul de a utiliza, la un moment dat, activele rusești înghețate în baza sancțiunilor pentru a finanța sprijinul acordat Kievului.
Președinta CE a precizat că propunerea unui „împrumut de reparații”, bazat pe veniturile generate de aceste active, rămâne în continuare o opțiune deschisă.
Apel pentru aprobare rapidă
În final, Ursula von der Leyen a făcut apel la statele membre și la Parlamentul European să aprobe rapid propunerea, astfel încât primul transfer de fonduri către Ucraina să poată avea loc încă din luna aprilie.
