După mai bine de 20 de ani de negocieri tensionate, Uniunea Europeană a aprobat acordul comercial cu statele Mercosur, dar nu fără a plăti un preț politic considerabil. Deși prezentat oficial drept un compromis dureros pentru agricultura europeană, acordul UE–Mercosur intră în linie dreaptă însoțit de un pachet amplu de protecții și concesii care consolidează, paradoxal, poziția fermierilor în arhitectura bugetară a UE, scrie POLITICO.
Decizia, validată vinerea de statele membre, îi permite președintei Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, să se deplaseze în această săptămână în Paraguay pentru finalizarea acordului cu țările sud-americane. Adoptarea vine însă pe fondul protestelor fermierilor, al blocajelor rutiere și al opoziției ferme din capitale-cheie precum Parisul și Varșovia.
Acordul UE–Mercosur trece în ciuda protestelor masive
Negocierile au fost finalizate în timp ce tractoarele blocau drumuri, iar organizațiile agricole denunțau riscurile competiției globale. În fața acestei presiuni, Bruxelles-ul a accelerat aprobarea acordului, dar a introdus simultan mecanisme de siguranță menite să limiteze impactul asupra pieței agricole europene.
Importurile sensibile vor fi supuse unor clauze de protecție mai stricte, iar controalele vor fi consolidate pentru a preveni intrarea produselor care nu respectă standardele UE.
Concesii bugetare majore pentru fermieri
Pentru a obține sprijinul politic necesar, Comisia Europeană a făcut o mutare cu impact bugetar major. Săptămâna trecută, executivul european a propus o manevră financiară care permite redirecționarea a până la 45 de miliarde de euro către fermieri în cadrul viitorului buget multianual al UE.
„Alte sectoare se plâng. Fermierii blochează drumuri”, a recunoscut un oficial al Comisiei implicat în politica agricolă, sub protecția anonimatului. Declarația sintetizează realitatea politică de la Bruxelles: agricultura rămâne una dintre cele mai influente forțe din Uniunea Europeană.
Agricultura, linia roșie a bugetului UE
Politica Agricolă Comună (PAC) continuă să absoarbă aproximativ o treime din bugetul Uniunii Europene. Deși reformele succesive au „înverzit” și flexibilizat parțial sistemul, promisiunea de protecție a fermierilor a rămas intactă.
După realegerea Ursulei von der Leyen în 2024, Comisia a analizat posibilitatea relaxării modului în care fondurile agricole sunt blocate în buget, pentru a permite alocări către apărare, tranziția verde sau politica industrială. Inițiativa nu a supraviețuit însă confruntării cu realitatea politică.
Presiunea fermierilor a blocat reforma
Creșterea costurilor, instabilitatea climatică și revenirea protestelor au forțat o retragere strategică a Comisiei. Comisarul pentru Agricultură, Christophe Hansen, a avertizat asupra unei „convergențe de presiuni” asupra sectorului și a apărat agricultura drept activ strategic pentru UE.
Inițial, Comisia a promis că majoritatea fondurilor agricole vor rămâne protejate după 2027. Ulterior, a introdus un obiectiv dedicat cheltuielilor rurale. În final, pentru a salva acordul UE–Mercosur, a propus acces anticipat la fonduri de criză în valoare de zeci de miliarde de euro.
Mercosur, simbolul fricilor din agricultură
Acordul UE–Mercosur a devenit un simbol al temerilor fermierilor legate de concurența globală. Deși unele sectoare europene – vinurile, produsele lactate premium sau alimentele procesate – ar putea beneficia de acces mai bun pe piețele sud-americane, alte ramuri, precum creșterea bovinelor și a păsărilor, se tem de presiuni suplimentare.
Analiștii comerciali consideră însă că scenariul unei „invazii” de produse sud-americane este exagerat, în special în contextul cotelor și al standardelor impuse de UE.
Protestele continuă, în ciuda concesiilor
Chiar și după anunțarea măsurilor fără precedent, organizațiile agricole rămân mobilizate. Copa-Cogeca, cel mai mare lobby agricol european, a acuzat Comisia că subminează încrederea în guvernanța UE și a anunțat continuarea protestelor.
În interiorul instituțiilor europene, frustrarea crește. Oficialii recunosc că, în ciuda concesiilor repetate, cererile fermierilor se radicalizează constant.
O victorie politică, nu comercială
Dincolo de retorica oficială, acordul UE–Mercosur arată un adevăr structural al Uniunii Europene: fermierii pot pierde o bătălie comercială, dar câștigă aproape întotdeauna războiul politic. În timp ce Ursula von der Leyen finalizează acordul în America de Sud, la Bruxelles se pregătește deja următoarea confruntare privind bugetul și viitorul agriculturii europene.
