Parlamentul European a făcut un pas decisiv pentru reglementarea activităților de lobby desfășurate în numele țărilor din afara Uniunii. Noile măsuri urmăresc uniformizarea regulilor, creșterea transparenței și consolidarea responsabilității democratice în toate statele membre.
Reguli clare pentru activitățile vizate
Directiva se aplică tuturor activităților de lobby realizate contra cost în numele unor actori din țări terțe și care au ca scop influențarea politicilor, legislației sau deciziilor UE. Aceste activități includ:
- organizarea sau participarea la reuniuni, evenimente și conferințe;
- transmiterea de contribuții în consultări publice sau audieri;
- campanii de comunicare, inclusiv prin influenceri;
- redactarea de documente de politică și poziție;
- propunerea de amendamente;
- derularea de sondaje.
Eurodeputații au exclus însă din această categorie activitățile diplomatice oficiale, mass-media, consultanța juridică și cercetarea academică. În plus, finanțările nerelaționate cu lobby-ul — precum granturile obținute de organizațiile societății civile — nu vor fi considerate forme de plată ce impun înregistrarea.
Registre naționale obligatorii și un portal european unificat
Pentru a asigura o supraveghere democratică coerentă, directiva prevede instituirea unor autorități independente la nivel național, care vor administra registre obligatorii. Acestea vor fi interconectate printr-un portal centralizat al UE.
Fiecare entitate înregistrată va primi un număr european unic de reprezentare a intereselor (EIRN), valabil în toate țările Uniunii. Parlamentul subliniază că informațiile din registre trebuie prezentate într-o formă neutră, factuală, pentru a evita crearea unui climat de suspiciune nejustificată.
Garanții pentru evitarea stigmatizării
Noua legislație pune un accent puternic pe protejarea organizațiilor societății civile și a actorilor care desfășoară activități legitime. Eurodeputații insistă ca directiva să nu poată fi folosită pentru:
- etichetarea ca „agenți străini”;
- sancționarea sau descurajarea implicării civice;
- impunerea divulgării finanțărilor fără legătură cu lobby-ul;
- interzicerea activităților legale ale ONG-urilor.
Aceste garanții vin în contrast puternic cu legislațiile controversate adoptate în unele țări din afara UE, unde organizațiile sunt adesea supuse stigmatizării.
Adina Vălean: „Transparența este esențială pentru încrederea democratică”
Raportoarea Adina Vălean (PPE, România) a subliniat importanța reglementării:
„Transparența nu este o chestiune ideologică, ci o condiție de bază pentru încrederea democratică. În temeiul acestei directive, orice persoană care dorește să influențeze deciziile în țările UE în numele unui guvern străin va trebui să se înregistreze și să fie vizibilă. Directiva stabilește norme clare și uniforme în întreaga Europă, fără a eticheta sau a împovăra organizațiile legitime.”
Etapele următoare în procesul legislativ
Parlamentul European este acum pregătit să înceapă negocierile cu statele membre ale UE, imediat ce Consiliul își va adopta propriul mandat.
