Un nou pachet de măsuri prezentat de Comisia Europeană privind simplificarea legislației UE readuce în prim-plan o dezbatere sensibilă: echilibrul dintre reducerea poverii administrative pentru companii și protejarea sănătății publice. Deși executivul european vorbește despre eficiență și economii substanțiale, organizațiile de mediu avertizează că modificările propuse ar putea slăbi controlul asupra utilizării substanțelor periculoase în agricultură.
Al nouălea pachet „Omnibus” de simplificare a reglementărilor, prezentat pe 16 decembrie, a fost eclipsat de alte inițiative anunțate în aceeași zi, precum revizuirea interdicției motoarelor cu combustie din 2035 sau planul pentru combaterea crizei locuințelor. Cu toate acestea, impactul său asupra legislației privind pesticidele ar putea fi semnificativ.
Economii de miliarde și proceduri mai rapide
Comisia descrie pachetul drept „un set de măsuri pentru eficientizarea și simplificarea legislației UE privind siguranța alimentelor și a furajelor”. Bruxelles-ul estimează eliminarea unor costuri de conformare de peste 1 miliard de euro, economii anuale de aproximativ 428 de milioane de euro pentru companii și de 661 de milioane de euro pentru administrațiile naționale.
Potrivit comisarului european pentru economie, Valdis Dombrovskis, propunerile „elimină suprapunerile de cerințe și raportare, reduc incertitudinile juridice și renunță la proceduri cu valoare adăugată limitată”.
Acces mai rapid pe piață pentru biopesticide
Un element central al pachetului vizează accelerarea procedurilor de autorizare pentru biopesticide. Comisarul european pentru sănătate, Olivér Várhelyi, susține că fermierii vor beneficia de „mai multe și mai bune instrumente pentru a-și proteja culturile și a produce eficient”.
Executivul comunitar argumentează că aceste măsuri vor sprijini tranziția către o agricultură mai sustenabilă și vor reduce dependența de substanțe chimice convenționale.
Prelungirea autorizațiilor, principalul punct de controversă
Cele mai criticate prevederi se referă la extinderea pe termen nedeterminat a autorizațiilor pentru anumite produse de protecție a plantelor și aditivi pentru furaje, precum și la prelungirea perioadelor de toleranță pentru pesticidele interzise, până la maximum trei ani.
În prezent, după evaluările realizate de Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară, prima autorizație pentru un pesticid este valabilă zece ani, iar reînnoirea, în urma unei noi evaluări de risc, poate ajunge la 15 ani.
Un oficial al UE a precizat că nu poate fi indicat un număr exact de substanțe care vor beneficia de aceste prelungiri, insistând însă că nu este vorba despre o reînnoire automată în masă.
Critici dure din partea organizațiilor de mediu
Potrivit Pesticide Action Network Europe, planurile inițiale ale Comisiei vizau extinderea autorizațiilor nelimitate pentru aproximativ 90% dintre substanțele active aprobate, inclusiv pentru substanțe toxice precum glifosatul sau acetamipridul. Sub presiunea comunității științifice și a societății civile, Executivul ar fi renunțat parțial la această abordare.
„Deși salutăm introducerea unei reevaluări țintite pentru substanțele cu date incomplete sau incerte, acest lucru nu este suficient pentru a asigura protecția sănătății și a mediului”, a declarat Martin Dermine, director executiv al PAN Europe.
Perioade de grație mai lungi pentru produsele interzise
Un alt element sensibil este dublarea perioadei de grație în care produsele pot rămâne pe piață după retragerea autorizației. Comisia propune doi ani pentru distribuție și vânzare, plus încă un an pentru utilizarea stocurilor existente.
Argumentul Bruxelles-ului este că, în multe state membre, fermierii nu dispun imediat de alternative, iar această flexibilitate ar preveni acordarea frecventă de autorizații de urgență.
Limitarea utilizării noilor dovezi științifice
Propunerea include și o modificare care ar restrânge posibilitatea statelor membre de a utiliza studii științifice recente în evaluarea pesticidelor. Autoritățile naționale ar trebui să se bazeze exclusiv pe cele mai recente evaluări realizate la nivelul UE, excluzând cercetările care nu au fost încă validate de agențiile europene de specialitate.
„Se cere acceptarea riscurilor înainte ca dovezile să fie recunoscute oficial, o abordare care contravine principiului precauției”, a avertizat Angeliki Lysimachou, responsabilă pentru știință și politici publice în cadrul PAN Europe.
Bruxelles-ul apără simplificarea propusă
În replică, Comisia Europeană afirmă că pachetul răspunde solicitărilor repetate ale statelor membre și ale actorilor din sector pentru proceduri mai rapide, mai clare și mai previzibile în domeniul siguranței alimentare și agricole.
Dezbaterile privind impactul real al acestor măsuri asupra sănătății publice și protecției mediului urmează să continue în Consiliu și în Parlamentul European.
