Uniunea Europeană încearcă să-și recapete forța industrială pierdută, Comisia Europeană propune o abordare care până nu demult era considerată inacceptabilă la Bruxelles. Un nou proiect legislativ, consultat de POLITICO, ar putea obliga companiile străine să intre în parteneriate cu firme europene pentru a avea acces pe piața UE, într-o mișcare inspirată direct din modelul de dezvoltare industrial al Chinei.
UE împrumută o strategie pe care a criticat-o ani la rând
Proiectul, cunoscut sub numele de Industrial Accelerator Act (IAA) și coordonat de comisarul european pentru industrie, Stéphane Séjourné, marchează o schimbare radicală de direcție. Timp de decenii, Uniunea Europeană a condamnat politicile Beijingului care impuneau transferuri forțate de tehnologie și asocieri în participațiune obligatorii pentru companiile occidentale. Acum, Bruxelles-ul ia în calcul aplicarea unor reguli similare pe propriul teritoriu.
Obiectivul Comisiei: mai multă industrie, mai puțină dependență
Potrivit unui draft obținut de POLITICO, IAA urmărește creșterea ponderii industriei la cel puțin 20% din valoarea adăugată brută a UE până în 2030, față de 14,3% în 2020. Pentru atingerea acestui obiectiv, Comisia propune restricții mai dure asupra investițiilor străine directe și condiții stricte de acces pe piață.
Reguli stricte pentru investitorii din afara UE
Conform proiectului, investițiile străine de peste 100 de milioane de euro în „sectoare strategice emergente” ar urma să fie supuse unui control obligatoriu. În plus, investitorii din afara Uniunii nu ar putea deține mai mult de 49% dintr-o companie europeană activă în aceste domenii.
Deși lista oficială a sectoarelor vizate nu a fost publicată, documentul indică industrii energointensive, tehnologii net-zero precum bateriile și panourile solare, dar și sectorul auto.
Transfer de know-how și condiții de producție în interiorul UE
Proiectul prevede și obligații suplimentare pentru companiile străine. Acestea ar trebui să transfere know-how „în beneficiul Uniunii”, în timp ce drepturile de proprietate intelectuală ar rămâne la firmele europene. De asemenea, investitorii ar fi obligați să aloce cel puțin 1% din veniturile generate de parteneriate pentru cercetare și dezvoltare în UE și să asigure că 50% din producție are loc pe teritoriul statelor membre.
Critici privind legalitatea și credibilitatea măsurilor
Propunerile au stârnit reacții dure din partea experților. Niclas Poitiers, cercetător la think tank-ul Bruegel, avertizează că măsurile sunt discutabile din punct de vedere juridic și contrazic pozițiile tradiționale ale UE privind piețele deschise. Alți specialiști compară noile reguli cu politicile impuse anterior de China sau de statele din Golf.
Tensiuni între Bruxelles și statele membre
Pe lângă criticile economice, proiectul riscă să genereze conflicte instituționale și politice. Există deja divergențe între direcția pentru industrie a Comisiei și departamentul responsabil de comerț, care gestionează actualele mecanisme de monitorizare a investițiilor străine. Mai multe state membre, inclusiv Suedia, consideră că instrumentele existente sunt suficiente și privesc cu reticență extinderea competențelor Comisiei.
Publicarea proiectului, din nou amânată
Comisia Europeană a amânat pentru a doua oară prezentarea oficială a Industrial Accelerator Act, noul termen fiind stabilit pentru 25 februarie. Executivul european susține că întârzierea este necesară pentru a menține un nivel ridicat de ambiție al proiectului, însă forma finală a regulamentului ar putea suferi modificări semnificative.
