Parlamentul European a făcut miercuri un pas important în direcția reformării viitorului buget pe termen lung al Uniunii Europene. Comisia pentru bugete a votat un raport esențial, care trasează viziunea eurodeputaților pentru următorul cadru financiar multianual (CFM), ce va începe după 2027. Cu 23 de voturi pentru, 9 împotrivă și 2 abțineri, raportul cere un buget mult mai ambițios decât actualul plafon de 1% din venitul național brut (VNB) al UE-27.
„Lumea s-a schimbat. UE trebuie să țină pasul”
Eurodeputații argumentează că bugetul actual nu este suficient pentru a face față valului tot mai mare de crize – de la agresiunea Rusiei asupra Ucrainei, până la provocările climatice, scăderea competitivității și presiunile sociale. Într-un context global în care Statele Unite își retrag treptat implicarea în afacerile internaționale, Uniunea Europeană trebuie să își asume un rol mai activ – și pentru asta are nevoie de resurse pe măsură.
„Vrem un buget care să reflecte noile priorități ale Uniunii, precum competitivitatea și apărarea, dar care să protejeze totodată politicile tradiționale, cum sunt agricultura sau coeziunea. E timpul să depășim plafonul autoimpus de 1% din VNB”, a declarat eurodeputatul român Siegfried Mureșan (PPE), co-raportor al documentului.
Nu planuri naționale, ci viziune comună
Un punct esențial al raportului îl reprezintă respingerea modelului de „un plan național per stat membru”, utilizat în cadrul Mecanismului de Redresare și Reziliență. Eurodeputații susțin că viitorul CFM trebuie să fie gestionat transparent, cu implicarea autorităților regionale și locale și a tuturor actorilor relevanți, sub controlul democratic al Parlamentului.
Coeziunea rămâne, potrivit documentului, un pilon esențial pentru reducerea inegalităților, integrarea teritorială și combaterea excluziunii sociale.
Investiții pentru competitivitate, nu fonduri cosmetizate
În ceea ce privește propunerea Comisiei privind un nou „Fond pentru Competitivitate” – ce ar urma să comaseze mai multe programe existente –, eurodeputații spun clar că nu este suficient. Ei cer un instrument financiar țintit, care să atragă investiții publice și private prin mecanisme europene de reducere a riscurilor, bazate pe succesul InvestEU sau al Fondului pentru Inovare.
Totodată, raportul susține creșterea investițiilor în apărare, însă fără a afecta bugetele dedicate coeziunii, mediului sau politicilor sociale.
Simplificare, dar nu în detrimentul controlului democratic
Un buget european modern trebuie să fie mai simplu și mai eficient pentru beneficiari, spun eurodeputații. Dar acest lucru nu trebuie să însemne că executivul european va avea mână liberă. Parlamentul cere mecanisme clare de control și transparență, cu accent pe responsabilizarea Comisiei Europene în fața cetățenilor.
Flexibilitate, valori și respectarea statului de drept
Raportul insistă și asupra flexibilității bugetului: fiecare domeniu politic trebuie să dispună de capacități de reacție rapidă în caz de criză. În plus, două instrumente speciale – unul pentru dezastre și altul pentru provocări neprevăzute – ar trebui incluse în noul buget.
Un principiu de bază rămâne însă neschimbat: accesul la fonduri europene trebuie condiționat de respectarea valorilor UE și a statului de drept, printr-un mecanism inteligent de condiționalitate care să nu penalizeze cetățenii pentru acțiunile guvernelor lor.
Datoria comună și resurse proprii: Teme fierbinți
Raportul mai subliniază că rambursarea împrumuturilor contractate prin NextGenerationEU nu trebuie să afecteze finanțarea priorităților esențiale ale Uniunii. Eurodeputații cer separarea clară a costurilor de împrumut față de cheltuielile de program, precum și introducerea unor noi resurse proprii, autentice, pentru susținerea bugetului viitor.
Co-raportoarea Carla Tavares (S&D, Portugalia) a sintetizat ambiția raportului astfel: „Bugetul viitor trebuie să pună oamenii și regiunile în centrul său. Avem nevoie de investiții puternice pentru autonomia strategică, reziliența economică și obiectivele ecologice, fără a lăsa pe nimeni în urmă.”
Urmează plenul și propunerea Comisiei
Raportul urmează să fie supus votului în plenul Parlamentului European în prima sesiune din luna mai, urmând să contureze poziția oficială a Parlamentului înainte ca executivul comunitar să prezinte, în iulie, propunerea sa oficială pentru viitorul buget multianual.
