Un nou regulament prezentat de Comisia Europeană ar putea schimba modul în care industria europeană se adaptează la tranziția energetică. Executivul european a lansat marți „Planul industrial de accelerare”, o inițiativă legislativă care urmărește să accelereze decarbonizarea industriei și să stimuleze producția de tehnologii cu emisii reduse fabricate în Europa.
Propunerea introduce pentru prima dată, în mod explicit, principiul „Made in Europe” în legislația privind industria și tehnologiile verzi.
Vicepreședintele executiv responsabil pentru industrie, Stéphane Séjourné, a declarat că noul regulament reprezintă „o schimbare de doctrină”, menită să consolideze capacitatea industrială a Europei și să reducă dependențele externe în sectoare strategice.
Planul industrial de accelerare și obiectivele pentru industria europeană
Regulamentul face parte din strategia mai amplă numită Pactul pentru o industrie curată, care încearcă să combine competitivitatea industrială cu obiectivele climatice.
Prin Planul industrial de accelerare, Comisia urmărește două obiective majore:
- creșterea cererii pentru tehnologii cu emisii reduse produse în Europa
- consolidarea capacității industriale și crearea de locuri de muncă
Măsurile sunt orientate în special către sectoare industriale considerate strategice pentru tranziția energetică.
Sectoarele vizate
Comisia Europeană vizează o serie de industrii esențiale pentru decarbonizare, inclusiv:
- oțel
- ciment
- aluminiu
- industria auto
- tehnologii cu emisii nete zero
În această categorie intră bateriile, energia solară, energia eoliană, pompele de căldură și energia nucleară.
În viitor, cadrul legislativ ar putea fi extins și către alte industrii mari consumatoare de energie, cum ar fi sectorul chimic.
Oficialii europeni spun că reducerea dependențelor strategice este esențială pentru succesul tranziției energetice, mai ales în contextul în care producția globală de baterii este dominată de China.
Proceduri mai rapide pentru proiecte industriale
Un element central al Planului industrial de accelerare este simplificarea procedurilor administrative pentru proiectele industriale.
Regulamentul obligă statele membre să introducă un sistem digital unic de autorizare, care ar trebui să reducă timpul necesar aprobării proiectelor industriale.
În plus, legislația introduce principiul aprobării tacite în anumite etape ale procesului de autorizare pentru proiectele de decarbonizare din industriile mari consumatoare de energie. Astfel, dacă autoritățile nu răspund în termenul stabilit, proiectul poate fi considerat aprobat.
Principiul „Made in Europe” în achizițiile publice
Una dintre cele mai importante prevederi ale Planului industrial de accelerare se referă la utilizarea banilor publici.
Comisia propune introducerea unei preferințe pentru produse și tehnologii fabricate în Europa atunci când sunt organizate licitații publice sau scheme de sprijin.
Accesul companiilor din afara Europei va depinde de principiul reciprocității. Țările care oferă acces similar companiilor europene vor putea participa la aceste proceduri.
Printre partenerii incluși în sistem se află statele semnatare ale acordului privind achizițiile publice din cadrul World Trade Organization, inclusiv Statele Unite, Regatul Unit, Canada, Japonia sau Coreea de Sud.
Reguli stricte pentru producția de mașini electrice
Propunerea introduce și cerințe clare pentru industria auto.
Pentru a participa la licitații sau programe de sprijin, mașinile electrice ar trebui:
- să fie asamblate în Uniunea Europeană
- să conțină cel puțin trei componente ale bateriei produse în Europa
- să includă minimum 70% componente fabricate în Europa
Companiile care nu respectă aceste cerințe ar putea fi excluse din procedurile de achiziții publice.
Control mai strict asupra investițiilor străine
Planul industrial de accelerare introduce și reguli mai stricte pentru investițiile străine în sectoare strategice.
Proiectele de peste 100 de milioane de euro vor fi analizate mai atent atunci când un stat din afara Europei controlează mai mult de 40% din capacitatea globală de producție într-un anumit sector.
Printre condițiile posibile se numără:
- participare majoritară europeană
- transfer de tehnologie
- integrarea în lanțurile industriale europene
- crearea de locuri de muncă pentru cetățeni europeni
Regulile prevăd inclusiv menținerea unui nivel minim de 50% angajați europeni în proiectele finanțate.
Urmează negocieri dificile între statele membre
Propunerea privind Planul industrial de accelerare va fi analizată în perioada următoare de Consiliul UE și de Parlamentul European.
Negocierile se anunță complicate, deoarece unele state membre se tem că regulile „Made in Europe” ar putea descuraja investițiile externe și ar afecta competitivitatea industriei europene.
Textul legislativ ar putea suferi modificări importante în timpul procesului legislativ, în special în urma negocierilor dintre guvernele statelor membre.
