Bruxelles încearcă din nou să găsească o formulă pe care toți liderii europeni să o poată accepta, iar dosarul finanțării Ucrainei pentru următorii doi ani reaprinde diferențele dintre capitalele UE. După săptămâni de discuții tensionate, Comisia Europeană a redus ambițiile și a prezentat cele două soluții prin care sprijinul economic pentru Kiev ar putea fi asigurat în perioada 2026–2027, relatează EuNews.
UE reduce nivelul sprijinului și propune două opțiuni de finanțare
Comisia Europeană confirmă că ținta nu mai este acoperirea integrală a necesarului estimat de FMI la 140 de miliarde de euro. În schimb,Uniunea este pregătită să mobilizeze doar 90 de miliarde, adică două treimi din suma considerată necesară pentru stabilizarea economiei ucrainene.
Cele două opțiuni disponibile pentru statele membre sunt:
- un împrumut finanțat direct din bugetul UE
- un împrumut garantat prin activele rusești înghețate pe teritoriul european
Varianta granturilor bilaterale a dispărut din pachetul inițial după ce statele membre au respins-o în discuțiile care au urmat scrisorii Ursulei von der Leyen din 17 noiembrie.
Cinci propuneri legislative pentru un cadru complet nou
Pentru a permite alegerea unei soluții finale, Comisia a prezentat un set de cinci propuneri legislative. Acestea vizează:
- instituirea unui „împrumut de reparație”
- interdicția transferului activelor înghețate către Rusia
- eliminarea reînnoirii unanime la fiecare șase luni a sancțiunilor contra Moscovei
- modificarea cadrului financiar multianual pentru a permite folosirea bugetului UE drept garanție
- clarificarea responsabilităților statelor membre în gestionarea mecanismului
Von der Leyen a explicat la conferința de presă că „împrumutul de reparație” poate fi adoptat prin majoritate calificată, dar utilizarea bugetului necesită unanimitate, ceea ce complică dosarul în contextul opoziției Ungariei și reticențelor Belgiei.
Belgia rămâne reticentă, în ciuda ajustărilor propuse
În timp ce Comisia spune că a „răspuns aproape complet” preocupărilor Belgiei, premierul Bart De Wever și-a reafirmat opoziția într-o scrisoare transmisă recent Bruxellesului.
Pentru a reduce presiunea asupra Euroclear, care gestionează active rusești de circa 185 de miliarde de euro, propunerea a fost extinsă și către alte companii europene ce dețin astfel de fonduri. Executivul european promite:
- un mecanism de solidaritate între state
- un sistem de lichiditate care să asigure capacitatea companiilor implicate de a rambursa Rusia la nevoie
Pe lângă Belgia și Franța, alte firme implicate sunt situate în Germania, Suedia și Cipru. În total, valoarea activelor înghețate ajunge la 210 miliarde de euro. Din acestea, 45 de miliarde trebuie păstrate ca garanție pentru împrumutul G7, restul de 165 de miliarde fiind considerate utilizabile.
Problema garanțiilor și limitele impuse de BCE
Statele membre ar trebui să emită garanții bilaterale până la nivelul întregii sume sau să accepte utilizarea bugetului UE, ceea ce readuce necesitatea unanimității.
Un oficial UE a explicat că mecanismul prevede un sistem integrat de lichiditate pentru a accelera fluxurile financiare în caz de necesitate. Totuși, Banca Centrală Europeană, prin vocea Christinei Lagarde, a reiterat că nu poate acționa ca împrumutător de ultimă instanță în acest context.
Obiectivul politicienilor: Acord la summitul din 18 decembrie
Deși tensiunile nu s-au risipit, Ursula von der Leyen afirmă că discuțiile progresează și că propunerile vor fi „îmbunătățite” în cursul negocierilor dintre capitale. Ținta este obținerea unui acord politic la summitul UE din 18 decembrie, pentru ca procesul legislativ să poată fi finalizat la începutul anului 2026.
