Fondurile rusești înghețate au devenit cel mai fierbinte subiect al momentului la Bruxelles. Uniunea Europeană caută soluții pentru a folosi activele blocate ale Rusiei – evaluate la peste 210 miliarde de euro – în sprijinul Ucrainei. Totuși, în spatele acestor cifre impresionante se află o problemă puțin discutată: o parte consistentă din bani aparține micilor investitori ruși, care nu au nicio legătură cu regimul de la Kremlin și care au rămas, totuși, fără acces la economiile lor.
Jurnalista Zhanna Nemtsova, fiica disidentului asasinat Boris Nemtsov, a declarat pentru Deutsche Welle că „oficialii europeni se luptă să înțeleagă pe deplin consecințele politicilor lor de sancțiuni”.
210 miliarde de euro, blocate în Belgia și Luxemburg
Potrivit agenției Reuters, aproximativ 185 de miliarde de euro sunt deținute de instituția financiară belgiană Euroclear, iar restul se află aproape în totalitate la Clearstream, în Luxemburg. Din total, circa 65 de miliarde nu sunt legate de Banca Centrală a Rusiei, iar 12 miliarde aparțin cetățenilor de rând.
Acești investitori cumpărau anterior acțiuni și obligațiuni internaționale prin intermediul Depozitarului Național de Decontări (NSD), o filială a Bursei de Valori din Moscova. După izbucnirea războiului din Ucraina, Banca Centrală a Rusiei a interzis brokerilor să vândă valori mobiliare pentru clienții străini, iar Euroclear și Clearstream au întrerupt relațiile cu NSD. Rezultatul: blocarea automată a fondurilor, ulterior legalizată prin al șaselea pachet de sancțiuni al UE.
Milioane de investitori ruși, blocați între birocrație și neputință
Se estimează că între 3,5 și 5 milioane de cetățeni ruși au conturi afectate de aceste măsuri. Depozitul mediu este de 2.400 de euro – echivalentul a două salarii medii în Rusia. Deși majoritatea acestor persoane nu sunt vizate de sancțiuni, procesul de recuperare a banilor este aproape imposibil.
Pentru a-și revendica fondurile, investitorii trebuie să solicite licențe speciale de la ministerele de finanțe din Belgia sau Luxemburg. Procedura este însă lentă și extrem de costisitoare. Potrivit Brussels Signal, Belgia a primit 1.214 cereri, dintre care doar 232 au fost aprobate.
„Un investitor care a reușit să-și elibereze fondurile a plătit peste 60.000 de euro în onorarii legale”, explică Nemtsova. O sumă disproporționată față de depozitele de câteva mii de euro ale celor mai mulți investitori.
Obstacole legale și conturi inaccesibile
Chiar și după obținerea licenței, banii pot fi transferați doar către conturi bancare din Uniunea Europeană. Pentru majoritatea cetățenilor ruși fără permis de ședere, acest lucru este imposibil. Doar persoanele cu dublă cetățenie pot, în prezent, obține efectiv restituirea fondurilor.
Această blocadă birocratică a determinat deja aproximativ 200 de investitori ruși să dea în judecată Trezoreria belgiană, acuzând discriminare și lipsă de transparență.
Belgia, prinsă între dreptul internațional și politica europeană
La summitul Consiliului European din 23 octombrie 2025, premierul belgian Bart De Wever a avertizat asupra riscurilor juridice ale utilizării fondurilor private în scopuri politice. „Trebuie să fim siguri că nu deschidem un precedent periculos pentru Bruxelles”, a declarat acesta, potrivit DW Europe.
Belgia, care găzduiește sediul Euroclear, se află într-o poziție delicată: deși sprijină Ucraina, nu vrea să fie trasă la răspundere pentru posibile încălcări ale dreptului de proprietate.
Între solidaritate și echitate financiară
În timp ce Comisia Europeană analizează modalitățile de folosire a dobânzilor generate de activele înghețate pentru finanțarea Kievului, rămâne incert dacă micii investitori ruși vor fi protejați sau despăgubiți.
Ceea ce a început ca o măsură de sancționare a regimului Putin a devenit acum o provocare etică și juridică pentru Uniunea Europeană: cum poate sprijini Ucraina fără a încălca principiile fundamentale ale proprietății private?
