Companiile europene ar putea beneficia de reguli mai simple dacă statele membre renunță la cerințele administrative pe care le adaugă peste obligațiile impuse de legislația Uniunii Europene. Președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, propune un „Pact împotriva suprareglementării”, menit să reducă birocrația și să elimine barierele care îngreunează activitatea economică pe piața unică.
Inițiativa a fost prezentată într-o scrisoare adresată șefilor de stat și de guvern la 12 octombrie. Propunerea continuă angajamentul anunțat de von der Leyen în discursul privind Starea Uniunii din septembrie și urmărește să extindă eforturile de simplificare legislativă la nivelul tuturor statelor membre.
„Scopul este de a transforma angajamentele pe care ni le-am asumat cu toții în acțiuni coordonate la nivel european și, mai ales, la nivel național”, a transmis președinta Comisiei Europene.
Pact împotriva birocrației în UE: Economii estimate la 22,3 miliarde de euro anual
Comisia Europeană a lansat deja 12 pachete Omnibus și alte măsuri de simplificare a legislației. Potrivit estimărilor prezentate de Ursula von der Leyen, aceste inițiative ar putea genera economii de 22,3 miliarde de euro pe an.
Printre măsurile menționate se numără propunerea EU Inc., care urmărește să faciliteze activitatea întreprinderilor, și Actul privind achizițiile publice, destinat simplificării procedurilor de achiziție.
Președinta Comisiei avertizează însă că simplificarea legislativă nu poate fi realizată exclusiv la nivel european. Guvernele naționale trebuie să evite introducerea unor obligații suplimentare care cresc costurile de conformare pentru companii.
„Această ambiție și acest efort trebuie împărtășite de fiecare stat membru”, a subliniat von der Leyen.
Potrivit acesteia, regulile adoptate la nivel european trebuie să rămână simple și după transpunerea sau aplicarea lor în legislația națională.
Statele membre vor trebui să justifice cerințele suplimentare
Primul angajament propus prin pact vizează prevenirea suprareglementării. Atunci când transpun legislația europeană, statele membre ar urma să declare și să justifice cerințele suplimentare introduse la nivel național.
Guvernele ar trebui să explice și impactul acestor obligații asupra întreprinderilor și asupra pieței unice. Pentru a preveni apariția unor sarcini administrative inutile, Comisia propune mecanisme naționale de control și responsabilizare.
Printre instrumentele avute în vedere se numără principiul „respectă sau explică”, declarațiile publice, evaluările sistematice ale riscurilor și asumarea explicită a măsurilor la nivel politic.
Comisia Europeană intenționează, de asemenea, să favorizeze utilizarea regulamentelor și armonizarea mai amplă a normelor europene. Obiectivul este reducerea opțiunilor naționale care pot conduce la diferențe legislative și la fragmentarea pieței unice.
Executivul european va pune la dispoziția statelor membre orientări și calendare pentru transpunerea legislației, astfel încât normele europene să fie aplicate mai coerent.
Comisia Europeană vrea să elimine barierele administrative existente
Al doilea angajament se concentrează asupra cerințelor naționale deja în vigoare. Pactul ar introduce un mecanism de revizuire și eliminare a acestora în cadrul Semestrului European, procesul prin care Uniunea Europeană coordonează și monitorizează politicile economice și bugetare ale statelor membre.
Comisia ar urma să colaboreze cu guvernele pentru a identifica domeniile în care normele naționale îngreunează activitatea economică sau limitează operațiunile transfrontaliere.
După identificarea acestor bariere, statele membre s-ar angaja să simplifice sau să elimine cerințele considerate împovărătoare.
Procesul ar include consultări specifice cu întreprinderile, în special cu întreprinderile mici și mijlocii (IMM-uri). Acestea ar putea semnala direct obstacolele administrative care le afectează activitatea și accesul la piața unică.
Rezultatele evaluărilor ar urma să fie incluse în rapoartele de țară ale Comisiei și, atunci când este necesar, în recomandările specifice adresate statelor membre. Progresul ar fi analizat anual.
Birocrația redusă va fi evaluată prin timpul și banii economisiți
Comisia Europeană propune ca rezultatele pactului să fie măsurate prin efectele concrete asupra companiilor, nu doar prin numărul măsurilor legislative adoptate.
„Vom măsura succesul prin volumul de birocrație eliminat și prin timpul și banii economisiți de întreprinderi”, a transmis Ursula von der Leyen.
Abordarea ar permite evaluarea efectelor simplificării administrative asupra mediului de afaceri. Reducerea costurilor și a timpului necesar pentru respectarea obligațiilor legale reprezintă criteriile centrale ale inițiativei.
Prin acest mecanism, Comisia urmărește să identifice atât noile cerințe administrative introduse în procesul de transpunere a legislației europene, cât și barierele care există deja în legislațiile naționale.
Încălcarea legislației UE poate duce la proceduri de infringement
Pactul împotriva suprareglementării nu ar limita competențele Comisiei Europene de a interveni atunci când cerințele naționale încalcă dreptul Uniunii. În astfel de situații, executivul european va putea iniția proceduri de constatare a neîndeplinirii obligațiilor, cunoscute drept proceduri de infringement.
Ursula von der Leyen propune ca lucrările privind pactul să înceapă la următoarea reuniune a Consiliului European. Declarația ar urma să fie semnată în cadrul unei reuniuni organizate înainte de sfârșitul anului 2026.
Inițiativa face parte din eforturile Comisiei de a consolida competitivitatea întreprinderilor europene și de a valorifica mai bine piața unică. Executivul european susține că eliminarea cerințelor administrative inutile ar putea facilita activitatea companiilor și schimburile transfrontaliere.
„Întreprinderile noastre au nevoie de întregul potențial al pieței unice pentru a concura într-o lume care nu va aștepta”, a transmis președinta Comisiei Europene.
