Franța încearcă să schimbe regulile prin care Ucraina folosește fondurile europene destinate apărării. Parisul cere ca derogările care permit Kievului să cumpere echipamente militare din afara Uniunii Europene să fie limitate în timp. Miza este de ordin strategic: o parte cât mai mare din cele 60 de miliarde de euro destinate apărării Ucrainei ar urma să ajungă la producătorii europeni.
Disputa apare în contextul în care industria europeană de apărare nu poate acoperi în prezent toate nevoile urgente ale Ucrainei. Kievul are nevoie de echipamente disponibile rapid, inclusiv componente pentru drone și rachete interceptoare Patriot produse în Statele Unite.
Franța cere limitarea achizițiilor militare ale Ucrainei din afara UE
Franța exercită presiuni asupra Comisiei Europene pentru ca derogările acordate Ucrainei să nu fie utilizate pe termen nelimitat.
Potrivit regulilor stabilite pentru împrumutul european destinat Ucrainei, Kievul trebuie să cumpere în principal echipamente de apărare produse în Uniunea Europeană sau în Spațiul Economic European.
Achizițiile din afara Europei sunt limitate la cel mult 35% din costul total al unui produs de apărare. Există însă posibilitatea unor derogări atunci când producătorii europeni nu pot răspunde nevoilor Ucrainei.
O astfel de situație poate apărea dacă un echipament european nu este disponibil într-un timp suficient de scurt, nu poate fi produs în cantitatea necesară sau este prea scump.
Ucraina a primit derogări pentru componente chineze și rachete Patriot
Guvernul de la Kiev a solicitat până acum două derogări importante.
Prima permite achiziționarea unor componente chineze pentru drone. A doua vizează rachetele interceptoare Patriot fabricate în Statele Unite, necesare pentru consolidarea apărării antiaeriene a Ucrainei.
Comisia Europeană a aprobat ambele solicitări. Decizia reflectă o problemă cu care se confruntă industria europeană: capacitatea de producție a UE nu este încă suficientă în anumite domenii esențiale ale războiului modern.
Pentru Ucraina, accesul rapid la echipamente este esențial. Pentru statele europene, însă, finanțarea apărării Ucrainei reprezintă și o oportunitate de extindere a capacităților propriei industrii militare.
Franța vrea mai multe fonduri europene pentru industria de apărare
Franța are unul dintre cele mai dezvoltate sectoare de apărare din Europa. Din acest motiv, orientarea fondurilor europene către producătorii europeni poate avea efecte importante asupra industriei franceze.
Un exemplu este sistemul SAMP/T, dezvoltat de Franța și Italia și considerat una dintre principalele alternative europene la sistemul american Patriot.
Parisul susține că derogările pentru producătorii din afara UE ar trebui să fie doar soluții temporare. Pe termen mediu și lung, obiectivul ar trebui să fie creșterea producției europene și reducerea dependenței de furnizori externi.
Mai multe țări europene cer flexibilitate pentru Ucraina
Poziția Franței nu este împărtășită în totalitate de alte state membre.
În luna iulie, miniștrii apărării din Suedia, Țările de Jos, Germania, Danemarca, Estonia, Polonia, Letonia, Finlanda și Lituania au cerut Bruxellesului să ofere Ucrainei o flexibilitate cât mai mare în ceea ce privește achizițiile militare.
Statele au insistat asupra aprobării rapide a listelor de produse și asupra utilizării pragmatice a derogărilor pentru echipamente fabricate în țări din afara UE.
Argumentul principal este simplu: Ucraina trebuie să primească armele de care are nevoie cât mai repede, indiferent de locul în care sunt fabricate.
Comisia Europeană poate refuza prelungirea unei derogări
Regulile împrumutului de 90 de miliarde de euro îi oferă deja Comisiei Europene un instrument prin care poate limita achizițiile din afara Europei.
Derogările trebuie reînnoite atunci când Ucraina solicită o nouă plată. Astfel, Bruxellesul poate analiza situația înainte de fiecare nouă tranșă.
Dacă între timp un producător european poate furniza același echipament în cantitatea necesară, la un preț competitiv și într-un termen acceptabil, Comisia poate decide să nu mai prelungească derogarea.
În acest scenariu, Ucraina ar trebui să se orienteze către producătorul european.
Contractele cu producătorii străini sunt verificate de Bruxelles
Pentru echipamentele cumpărate în baza unei derogări, autoritățile ucrainene trebuie să prezinte Comisiei Europene detalii despre contracte. Acestea includ echipamentul achiziționat, furnizorul și calendarul livrărilor.
În cazul producătorilor chinezi, Bruxellesul verifică și dacă firmele respective nu sunt vizate de sancțiuni europene legate de complexul militar-industrial rus.
Această verificare este importantă în cazul industriei dronelor, unde companiile chineze pot avea relații comerciale cu actori aflați de o parte sau de alta a conflictului.
UE trebuie să aleagă între producția europeană și nevoile urgente ale Ucrainei
Disputa privind achizițiile militare ale Ucrainei din afara UE scoate în evidență o dilemă strategică pentru Uniunea Europeană.
Pe de o parte, Bruxellesul vrea să folosească sprijinul acordat Ucrainei pentru a consolida industria europeană de apărare. Creșterea producției ar putea reduce dependența UE de Statele Unite și de furnizorii asiatici.
Pe de altă parte, Ucraina are nevoie de arme și sisteme de apărare disponibile imediat. În condițiile războiului cu Rusia, înlocuirea unui furnizor extern cu unul european poate fi dificilă dacă producătorul european nu poate livra rapid.
Franța încearcă acum să obțină un compromis prin care derogările să fie menținute atunci când sunt indispensabile, dar să aibă o durată limitată.
