Uniunea Europeană pregătește una dintre cele mai importante reforme ale sistemului de achiziții publice din ultimii ani, într-o încercare de a transforma puterea economică a statelor membre într-un instrument de sprijin pentru industria europeană.
Potrivit unui proiect de document consultat de Reuters, Comisia Europeană dorește ca viitoarele contracte publice să fie atribuite nu doar în funcție de preț, ci și în funcție de criterii precum securitatea economică, reziliența lanțurilor de aprovizionare și contribuția la economia europeană.
Dacă va fi adoptată de statele membre, reforma va limita accesul unor furnizori din afara Uniunii Europene la contractele publice de miliarde de euro și va acorda un avantaj competitiv companiilor europene în domeniile considerate strategice.
Comisia Europeană pregătește noi reguli pentru achizițiile publice
Proiectul de regulament nu introduce oficial o politică de tip „Buy European”, însă stabilește mecanisme prin care autoritățile publice vor putea favoriza firmele europene în procedurile de achiziție.
Astfel, instituțiile publice vor avea posibilitatea să excludă de la licitațiile pentru contractele importante ofertanții ale căror produse sau servicii conțin mai puțin de 50% conținut european. Măsura urmărește consolidarea competitivității industriei europene și reducerea dependenței de furnizorii din afara spațiului comunitar.
Documentul ar putea suferi modificări înainte de publicare și va avea nevoie de aprobarea tuturor celor 27 de state membre ale Uniunii Europene.
Achizițiile publice reprezintă un instrument strategic pentru economia UE
Potrivit documentului consultat de Reuters, achizițiile publice generează aproximativ 15% din produsul intern brut al Uniunii Europene, ceea ce înseamnă aproximativ 2.500 de miliarde de euro, raportat la PIB-ul UE din 2025.
Executivul european consideră că această putere de cumpărare poate deveni un instrument esențial pentru consolidarea competitivității economice, reducerea vulnerabilităților din lanțurile de aprovizionare și diminuarea dependențelor strategice.
„Modul în care cumpărătorii publici cheltuiesc bani devine o problemă de importanță strategică”, se arată în proiectul consultat de Reuters.
Criteriul celui mai mic preț nu va mai fi suficient
Una dintre cele mai importante schimbări propuse privește modul în care vor fi evaluate ofertele.
Contractele nu vor mai putea fi atribuite exclusiv pe baza celui mai mic preț, ci pe baza celui mai bun raport calitate-preț. În noul sistem, criteriul calității va reprezenta minimum 30% din punctajul final.
În cazul contractelor care implică un număr mare de angajați, ponderea criteriului calității va crește la cel puțin 50%, ceea ce va reduce avantajul ofertelor foarte ieftine și va încuraja investițiile în produse și servicii de calitate.
Mai multă atenție pentru securitatea economică și influențele externe
Noile norme UE pentru achizițiile publice introduc și o componentă puternică de securitate economică.
Autoritățile contractante vor putea analiza structura acționariatului, sursele de finanțare și controlul exercitat asupra companiilor participante la licitații pentru a identifica eventuale riscuri de interferență străină.
În plus, cumpărătorii publici vor trebui să evalueze dacă firmele participante sunt supuse legislației unor state terțe care le-ar putea obliga să divulge informații sensibile sau care ar putea afecta executarea contractelor.
La atribuirea contractelor vor trebui luate în considerare și riscurile privind infrastructura critică, securitatea cibernetică, perturbările lanțurilor de aprovizionare, dependențele strategice și influența actorilor externi.
Măsurile urmăresc reducerea dependenței de importurile ieftine
Deși proiectul nu face referire explicită la China, inițiativa se înscrie în strategia mai amplă a Uniunii Europene de consolidare a autonomiei industriale și economice.
În ultimii ani, Comisia Europeană a lansat mai multe politici prin care încearcă să stimuleze producția europeană în domenii strategice și să reducă dependența de importurile provenite din state terțe.
Noile reguli vor face mai dificilă atribuirea contractelor exclusiv pe criteriul costului, diminuând avantajul competitiv al produselor foarte ieftine provenite de la companii puternic subvenționate.
Contextul este unul sensibil pentru economia europeană, în condițiile în care deficitul comercial al Uniunii Europene cu China s-a majorat cu aproximativ 10% în primele patru luni ale anului 2026.
Un sistem digital unic pentru achizițiile publice europene
Reforma propusă include și dezvoltarea unui sistem digital integrat la nivelul Uniunii Europene.
Acesta va introduce autentificarea electronică pentru operatorii economici, reguli comune de interoperabilitate între platformele naționale de achiziții și spații de date comune la nivel european.
Scopul acestor măsuri este creșterea transparenței, îmbunătățirea supravegherii procedurilor și facilitarea accesului transfrontalier la contractele publice.
Propunerea ar putea fi prezentată în toamnă
Potrivit Reuters, Comisia Europeană ar putea prezenta oficial proiectul privind noile reguli UE pentru achizițiile publice în luna septembrie, după ce publicarea sa, programată inițial pentru 1 iulie, a fost amânată.
Înainte de intrarea în vigoare, propunerea va putea fi modificată în urma negocierilor și va necesita aprobarea celor 27 de state membre ale Uniunii Europene.
