Europa face un nou pas instituțional major în direcția asumării responsabilității pentru consecințele războiului din Ucraina. Lideri europeni, alături de președintele ucrainean Volodimir Zelenski, se reunesc astăzi la Haga pentru a lansa oficial o comisie internațională destinată despăgubirii Kievului pentru distrugerile provocate de invazia Rusiei, evaluate la sute de miliarde de dolari.
Rolul Comisiei Internaționale pentru Reclamațiile Ucrainei
Noua structură, denumită „Comisia Internațională pentru Reclamațiile Ucrainei”, va avea mandatul de a analiza, evalua și soluționa cererile de despăgubire depuse de statul ucrainean, de persoane fizice și de organizații afectate de război. Comisia va decide inclusiv cuantumul sumelor ce urmează să fie plătite.
Demersul se bazează pe existența unui „registru de daune” deja funcțional, care a primit până în prezent aproximativ 80.000 de cereri de despăgubire, reflectând amploarea pierderilor umane, materiale și economice suferite de Ucraina.
Haga, sediul noului organism internațional
Crearea oficială a comisiei urmează să fie aprobată în cadrul reuniunii de la Haga, oraș care va găzdui și sediul permanent al acesteia. Ministrul olandez de externe, David van Weel, a subliniat importanța dimensiunii juridice și morale a procesului, afirmând că „un conflict nu poate fi rezolvat pe deplin fără responsabilitate”.
Declarația vine în contextul în care Statele Unite intensifică eforturile diplomatice pentru a facilita o soluție de încetare a războiului din Ucraina, iar statele europene caută mecanisme concrete de justiție și reparație.
Consiliul Europei coordonează mecanismul de despăgubire
Mecanismul de despăgubire va fi coordonat de Consiliul Europei, organizație cu sediul la Strasbourg, care reunește 46 de state și are ca misiune protejarea drepturilor omului pe continent. Rusia a fost exclusă din Consiliul Europei în martie 2022, la scurt timp după declanșarea invaziei asupra Ucrainei.
Implicarea Consiliului Europei conferă procesului un cadru juridic și instituțional solid, însă aplicarea efectivă a despăgubirilor depinde de următoarea etapă-cheie.
Fondul de compensare și disputa privind activele rusești înghețate
Într-o fază ulterioară este prevăzută crearea unui fond de compensare, considerat esențial pentru funcționarea mecanismului de despăgubire. Modalitatea de alimentare a acestui fond rămâne însă neclară, în special în ceea ce privește posibila utilizare a activelor rusești înghețate în Europa.
Un plan european care vizează folosirea acestor active este susținut de mai multe state membre ale Uniunii Europene, inclusiv de Germania, dar se lovește de opoziția fermă a Belgiei, care invocă riscuri juridice și financiare.
Liderii UE urmează să discute și să decidă asupra acestei chestiuni sensibile în cadrul summitului european care începe joi.
